沈陽以高水平制度創新為高質量發展添翼賦能

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一份成績單新鮮出爐：

今年前4個月，沈陽市地區生產總值增速居全國15個副省級城市第4位，規模以上工業增加值增速高于全國12.7個百分點；中歐班列開行規模保持東北第一、全國第四位次；沈陽入選全國城市營商環境創新城市，全市依申請事項可網辦率已達100%，80項跨部門“一件事一次辦”上線運行；全市技術合同成交額增長58.9%，新登記經營主體增長55.8%。

經濟運行持續向好，開放水平不斷提高，營商環境持續優化，創新活力、市場活力競相迸發……令人欣喜、給人鼓舞的發展態勢背后，是沈陽市以高水平制度創新賦能高質量發展的探索實踐在強力推動。

全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力，而制度創新是全面深化改革的關鍵。沈陽市堅持以人民為中心的發展思想，始終將制度創新作為一項重中之重的工作來抓，以切實提升人民群眾和經營主體獲得感作為制度創新的出發點和落腳點，以“是不是通過改革把過去辦不成的事辦成了，把過去不好辦的事變得好辦了”作為重要衡量標準，把制度創新貫穿改革工作全過程、各環節，全面激發各個領域、各條戰線的行動力、創新力、凝聚力、戰斗力，努力將沈陽打造成為制度創新的策源地、深化改革的引領地。

理念決定方向，思想決定行動。沈陽市統一認識：制度創新是一場持久戰，振興突破的主戰場在哪里、堵點在哪里，制度創新就要延伸到哪里。全市上下堅持問題導向，圍繞破解制約振興突破的難點堵點，聚焦營商環境、開放創新、綠色發展、改善民生等領域，緊盯體制性障礙、機制性短板，堅持以“小切口”做實“大文章”，精準、有力推進相關探索實踐，深化原創性、集成性、差別化改革，匯聚形成推動高質量發展的強大動力。

制度創新的紅利正在持續釋放。比如，沈陽市以產業鏈“鏈長制”為統領，通過創新建立創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈一體部署、一體推進、一體建設等工作機制、考核機制，著力破解本地創新資源與產業基礎匹配度不高、本地科技型企業融資難融資貴、本地人才培養與產業需要相對脫節等問題，目前，“四鏈”融合的產業生態正加快形成、壯大，產業鏈安全性和發展水平持續提升；通過深入推進“只提交一次材料”改革，破解政務服務事項標準化難、數據共享難、業務協同難等問題，聚焦企業、群眾實際需求，建設“零材料”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”等特色服務場景，提供貼近用戶辦理習慣的智能化服務，廣受社會各界的認可與好評。

加快制度創新、全面深化改革的探索，也是鍛煉隊伍、發現人才的過程。沈陽市將制度創新工作作為全市“振興新突破、我要當先鋒”專項行動的重要內容，全面打造充滿生機活力的創新生態系統。沈陽在全國首創賽道比拼工作機制，創新開展“曬成績、賽貢獻”活動，各地區、各單位在賽道上“賽馬”較量，激勵干部擔當作為，2022年年初以來，已從賽道典型單位中提拔或進一步使用38名市管領導干部。

沈陽市旗幟鮮明地樹立起以高水平制度創新成果論業績的導向，鼓舞、帶動全市上下不斷在制度創新上開辟新賽道、塑造新動能，以飽滿的精神狀態投身全面振興新突破三年行動，以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果……一步一個腳印推動工作步步深入，一級帶一級推動問題逐個攻破，沈陽扎實踐行新發展理念的生動畫面和宏大場景正在持續鋪展，向著國家中心城市建設目標有力邁進。

記者 金曉玲

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