沈陽以高水平制度創(chuàng)新為高質量發(fā)展添翼賦能

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一份成績單新鮮出爐：

今年前4個月，沈陽市地區(qū)生產總值增速居全國15個副省級城市第4位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國12.7個百分點；中歐班列開行規(guī)模保持東北第一、全國第四位次；沈陽入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市，全市依申請事項可網辦率已達100%，80項跨部門“一件事一次辦”上線運行；全市技術合同成交額增長58.9%，新登記經營主體增長55.8%。

經濟運行持續(xù)向好，開放水平不斷提高，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力、市場活力競相迸發(fā)……令人欣喜、給人鼓舞的發(fā)展態(tài)勢背后，是沈陽市以高水平制度創(chuàng)新賦能高質量發(fā)展的探索實踐在強力推動。

全面深化改革是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，而制度創(chuàng)新是全面深化改革的關鍵。沈陽市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終將制度創(chuàng)新作為一項重中之重的工作來抓，以切實提升人民群眾和經營主體獲得感作為制度創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，以“是不是通過改革把過去辦不成的事辦成了，把過去不好辦的事變得好辦了”作為重要衡量標準，把制度創(chuàng)新貫穿改革工作全過程、各環(huán)節(jié)，全面激發(fā)各個領域、各條戰(zhàn)線的行動力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力將沈陽打造成為制度創(chuàng)新的策源地、深化改革的引領地。

理念決定方向，思想決定行動。沈陽市統(tǒng)一認識：制度創(chuàng)新是一場持久戰(zhàn)，振興突破的主戰(zhàn)場在哪里、堵點在哪里，制度創(chuàng)新就要延伸到哪里。全市上下堅持問題導向，圍繞破解制約振興突破的難點堵點，聚焦營商環(huán)境、開放創(chuàng)新、綠色發(fā)展、改善民生等領域，緊盯體制性障礙、機制性短板，堅持以“小切口”做實“大文章”，精準、有力推進相關探索實踐，深化原創(chuàng)性、集成性、差別化改革，匯聚形成推動高質量發(fā)展的強大動力。

制度創(chuàng)新的紅利正在持續(xù)釋放。比如，沈陽市以產業(yè)鏈“鏈長制”為統(tǒng)領，通過創(chuàng)新建立創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體部署、一體推進、一體建設等工作機制、考核機制，著力破解本地創(chuàng)新資源與產業(yè)基礎匹配度不高、本地科技型企業(yè)融資難融資貴、本地人才培養(yǎng)與產業(yè)需要相對脫節(jié)等問題，目前，“四鏈”融合的產業(yè)生態(tài)正加快形成、壯大，產業(yè)鏈安全性和發(fā)展水平持續(xù)提升；通過深入推進“只提交一次材料”改革，破解政務服務事項標準化難、數(shù)據共享難、業(yè)務協(xié)同難等問題，聚焦企業(yè)、群眾實際需求，建設“零材料”“秒批秒辦”“都市圈通辦”“證明在線開具”等特色服務場景，提供貼近用戶辦理習慣的智能化服務，廣受社會各界的認可與好評。

加快制度創(chuàng)新、全面深化改革的探索，也是鍛煉隊伍、發(fā)現(xiàn)人才的過程。沈陽市將制度創(chuàng)新工作作為全市“振興新突破、我要當先鋒”專項行動的重要內容，全面打造充滿生機活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。沈陽在全國首創(chuàng)賽道比拼工作機制，創(chuàng)新開展“曬成績、賽貢獻”活動，各地區(qū)、各單位在賽道上“賽馬”較量，激勵干部擔當作為，2022年年初以來，已從賽道典型單位中提拔或進一步使用38名市管領導干部。

沈陽市旗幟鮮明地樹立起以高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的導向，鼓舞、帶動全市上下不斷在制度創(chuàng)新上開辟新賽道、塑造新動能，以飽滿的精神狀態(tài)投身全面振興新突破三年行動，以推動高質量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果……一步一個腳印推動工作步步深入，一級帶一級推動問題逐個攻破，沈陽扎實踐行新發(fā)展理念的生動畫面和宏大場景正在持續(xù)鋪展，向著國家中心城市建設目標有力邁進。

記者 金曉玲

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