此前，有群眾舉報遼寧省沈陽市沈北新區(qū)某社區(qū)醫(yī)院的院長，在人事招錄過程中，存在收受他人禮金禮品的問題。經(jīng)查，上述人事招錄過程中不存在利益交換，也不存在人為干預(yù)。而且通過與舉報人核實，該舉報人表示自己壓根就沒舉報過任何人，而是被他人冒名了。沈北新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時間，在這家社區(qū)醫(yī)院的黨支部會議上，為被舉報人澄清正名。

沈陽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)、精準(zhǔn)實施“容錯糾錯”，甄別是“為公”還是“謀私”，區(qū)分是工作失誤還是蓄意違規(guī)，充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”，為黨員干部糾偏差、補(bǔ)疏漏，給擔(dān)當(dāng)作為的干部吃下定心丸。

“‘容錯’不是‘縱錯’，決不意味著紀(jì)律松綁、拿容錯當(dāng)‘保護(hù)傘’。該容的要大膽容，不該容的堅決不容，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(資料圖)

此前，沈陽市大東區(qū)營商局12345平臺5名工作人員在回復(fù)群眾投訴件時程式化、簡單化，造成群眾反復(fù)投訴，本該受到紀(jì)律處分。沈陽市大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查后，增加精準(zhǔn)問責(zé)審查環(huán)節(jié)，了解到5名工作人員處理投訴工作量大，且群眾投訴在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督辦后短時間內(nèi)全部得到解決，最終決定對5名工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育，給予減責(zé)處理。

為精準(zhǔn)識別，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委明確10種情形的失誤錯誤可予以免責(zé)或從輕處理。其中包括，在推動重大項目、重點工作過程中，為如期完成工作任務(wù)，大膽履職、大力推進(jìn)、積極作為，但受客觀條件限制，出現(xiàn)一定失誤或者引發(fā)矛盾的；在優(yōu)化營商環(huán)境及行政審批等行政管理和服務(wù)工作中，為提高效能、方便群眾進(jìn)行容缺受理、容缺審批，出現(xiàn)一定程序瑕疵，事后積極補(bǔ)齊手續(xù)的等。不予容錯的5種情形也為黨員干部劃出了“危險區(qū)”。

沈陽市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格遵循“三個區(qū)分開來”要求，把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉“四個原則”，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失“六個評判標(biāo)準(zhǔn)”，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，做到應(yīng)容必容、能容盡容。

此前，沈陽市沈北新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報，轄區(qū)內(nèi)某國有企業(yè)不按規(guī)定采購租賃設(shè)備、實施拆建、招聘人員。沈北新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查，核實被舉報問題均由企業(yè)班子會集體研究決定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有從中牟利，初衷是為了加快某項工程進(jìn)度及推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。沈北新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委作出處理決定，要求企業(yè)班子立即糾正錯誤、進(jìn)行整改，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。

今年以來，沈陽市開展“鼓勵擔(dān)當(dāng)作為年”行動，激勵干部在推動全面振興新突破三年行動中敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。為激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，明確對予以容錯免責(zé)的干部，在干部考核、評先評優(yōu)、選拔任用、職務(wù)職級晉升、職稱評聘等方面一般不受影響。

“我打開一看非常吃驚，信里舉報的是我們區(qū)的一個正處級的干部涉黑涉惡，非法雇傭社會閑散人員，對社會車輛進(jìn)行攔截，吃拿卡要。”沈陽市大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室主任趙錫鑫說。大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立即成立專案組，徹查此事。

初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舉報人是一位貨車車主，被吃拿卡要的當(dāng)事人是他雇傭的司機(jī)。為了摸清案情，專案組除了對貨車車主和當(dāng)事司機(jī)展開詢問外，還專門調(diào)取了事發(fā)當(dāng)天的報警記錄。最終的調(diào)查結(jié)果，卻出乎所有人的預(yù)料。

原來，這件事的起因是司機(jī)違規(guī)在先，在被執(zhí)法人員逮個正。他卻一錯再錯，選擇逃逸，執(zhí)法人員攔截車輛，秉公進(jìn)行了處罰。“這封舉報信屬于徹頭徹尾的誣告。不實舉報不僅損害干部聲譽(yù)，更影響職能部門的公信力，甚至損害黨和國家的形象。”沈陽市大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人說，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，我們在第十三屆大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委二次全會上，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為被誣告人正式澄清正名。”此舉不僅讓被誣告的干部，切身感受到嚴(yán)有標(biāo)準(zhǔn)、愛有溫度，更給所有在會場的黨員干部帶來了觸動。

沈陽市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處惡意中傷、誣告陷害、干擾改革創(chuàng)新、打擊報復(fù)他人等行為，對受到誣告陷害并造成不良影響的干部，依規(guī)依紀(jì)依法做出認(rèn)定結(jié)論，為其澄清正名，讓黨員干部寬心、舒心，鼓足工作干勁。

陳嶺是沈陽市大東區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任，最近這半年，他經(jīng)常往大東區(qū)執(zhí)法分局大北勤務(wù)區(qū)跑。“有的犯錯誤的黨員，日常工作表現(xiàn)還是很積極的。受處分以后，他們可能存在著情緒低落、工作消極的情況。針對這種情況，我們及時跟蹤幫助，了解干部思想狀態(tài)，防止干部因為受處分躺平等情況出現(xiàn)。”陳嶺說。

最近，陳嶺跟蹤幫助的對象正是沈陽市大東區(qū)執(zhí)法分局大北勤務(wù)區(qū)隊長鐘柏綱。之前，鐘柏綱因違規(guī)收受禮品，受到過黨內(nèi)警告處分。剛剛受到處分時，鐘柏綱情緒低落，覺得自己被人揪住了“小辮子”，往后再無干事成事的可能，有些心灰意冷。陳嶺的跟蹤幫助讓鐘柏綱有了“柳暗花明又一村”的感覺。

“咱們區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給我處分決定時候，我有一定的心理包袱。通過領(lǐng)導(dǎo)的講解教育之后，我感覺這個處分一點也不冤，及時給我的人生敲響了警鐘。”鐘柏綱說。

沈陽市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)跟蹤回訪，關(guān)心幫助受過處理的干部，認(rèn)真細(xì)致做好思想政治工作，給予必要的組織關(guān)懷，做到紀(jì)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度。“對于那些思想轉(zhuǎn)變好、及時改正錯誤、現(xiàn)實表現(xiàn)突出、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)模绊懫谶^后，及時向黨組織反饋。”市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

沈陽市紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵和約束并重，統(tǒng)籌線上線下資源，采取多種方式，深入開展容錯糾錯政策宣傳解讀；聯(lián)合有關(guān)責(zé)任部門，召開新聞發(fā)布會，讓有關(guān)部門“知容”“敢容”“會容”，釋放出“只要干部為群眾辦事，組織就為干部撐腰”的強(qiáng)烈信號。開展系列訪談，邀請全市各個層面黨員干部代表，談?wù)J識、談體會、談感受，大力營造鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、積極擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。

研究制定精準(zhǔn)問責(zé)、整改減責(zé)、盡職免責(zé)的配套機(jī)制和辦法。比如，按照“誰問責(zé)、誰負(fù)責(zé)”的原則，紀(jì)委監(jiān)委、組織部門以及其他具有問責(zé)職能的部門，在啟動問責(zé)程序的同時，一并開展容錯免責(zé)調(diào)查核實。堅持容糾并舉，在推行容錯免責(zé)的同時，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補(bǔ)救措施，形成防錯、容錯、糾錯的完整鏈條。

“推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開一支勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的干部隊伍。容錯糾錯，就是要為敢想的人‘開綠燈’，為敢闖的人‘撐腰桿’，為敢干的人‘兜住底’，給‘躺平’的干部‘敲警鐘’。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

今年以來，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委因地因人施策，把實施容錯糾錯與當(dāng)前正在開展的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治、“三個萬件”行動、“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”評選活動，以及閑置土地和房地產(chǎn)停緩建(保交樓)項目處置專項監(jiān)督行動等重點任務(wù)結(jié)合，推動干部靠前履職、擔(dān)當(dāng)?shù)轿唬龠M(jìn)各項任務(wù)落地見效。

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