靠前服務(wù)能動(dòng)司法 擴(kuò)大訴源治理朋友圈

□ 本報(bào)記者 張晨 黃潔

(相關(guān)資料圖)

“如果我們?cè)谒筒屯局惺軅芊裰鲝埞r償？”“我們與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議，可以通過(guò)哪些途徑維權(quán)？”

近日，北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院法官劉鐘澤走進(jìn)時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委法律直播間，通過(guò)直播平臺(tái)，給線上線下的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者進(jìn)行普法宣傳，圍繞他們關(guān)心的人、車、物以及糾紛維權(quán)進(jìn)行講解。這是豐臺(tái)法院推動(dòng)司法向前延伸，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“抓前端、治未病”的一個(gè)縮影。

“要治已病更要治未病”

15座商務(wù)樓宇、1525家企業(yè)、近兩萬(wàn)名員工……豐臺(tái)轄區(qū)內(nèi)的馬家堡商圈，面積雖然只有5.2平方千米，但各類經(jīng)濟(jì)糾紛頻現(xiàn)。

商務(wù)樓宇被稱為“豎起來(lái)的社區(qū)”，豐臺(tái)法院如何在這里開(kāi)展訴源治理？

近年來(lái)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)加速發(fā)展，馬家堡商圈聚集了大量包括快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等在內(nèi)的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者。豐臺(tái)法院立足審判職能，在涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議和侵權(quán)糾紛中主動(dòng)作為，維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

“要治已病更要治未病，法官既要審理案件又要參與社會(huì)治理。”豐臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）副庭長(zhǎng)舒翔是北京市審判業(yè)務(wù)專家，她告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者：“為了拓寬訴源治理的深度和廣度，我們走進(jìn)法律直播間，在樓宇黨委搭建的平臺(tái)上，更好地輻射我們的司法普法宣傳。與此同時(shí)，我們?nèi)腭v時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委，通過(guò)窗口面對(duì)面及時(shí)接待和解答群眾提出的問(wèn)題。”

走進(jìn)時(shí)代風(fēng)帆樓宇黨委一層大廳，記者看到吹哨報(bào)到服務(wù)站政務(wù)服務(wù)窗口，舒翔的工牌閃爍。

一聲哨響，馬上到場(chǎng)。

豐臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）庭長(zhǎng)王艷華說(shuō)：“基層單位在接訴過(guò)程中，可以向法院‘吹哨’。法官充分運(yùn)用12345和12368雙吹哨平臺(tái)，提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)司法服務(wù)，排查潛在糾紛，提供相關(guān)法律方面的業(yè)務(wù)解決預(yù)案。”

據(jù)介紹，豐臺(tái)法院積極延伸審判職能，主動(dòng)融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，派駐法官入駐樓宇黨委“企業(yè)吹哨部門報(bào)到綜合平臺(tái)”，積極參與社會(huì)治理新實(shí)踐，為社會(huì)有效治理貢獻(xiàn)法院方案、法院力量、法官智慧。

“讓案件止于未訴化于未發(fā)”

馬家堡商圈某藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善，未到期就要閉店，涉及100多位家長(zhǎng)。家長(zhǎng)收到微信通知閉店，情緒激動(dòng)。

“3天時(shí)間，200多個(gè)12345投訴熱線，似乎到了一個(gè)死結(jié)上。”豐臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）法官助理譚澤泓說(shuō)。

豐臺(tái)區(qū)馬家堡司法所所長(zhǎng)潘叢軍告訴記者：“我們希望通過(guò)調(diào)解出一個(gè)方案，從幾方都能共贏的角度，讓大家都能活下來(lái)、往前走。”

時(shí)代風(fēng)帆黨委工作人員劉再周回憶：“針對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)‘跑路’的情況，我們牽頭組織了多次協(xié)調(diào)會(huì)，豐臺(tái)法院法官通過(guò)線上線下方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)代表做好法律釋明，分析司法傾向，幫助雙方了解訴訟導(dǎo)向、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。”

“最終，多方促成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和100多位家長(zhǎng)達(dá)成和解，雙方約定分期履行，無(wú)一成訟。”潘叢軍說(shuō)。

就案件中暴露的問(wèn)題，舒翔及豐臺(tái)法院干警積極與商戶聯(lián)系，要求提前盡到提示義務(wù)；后又跟市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系，制定預(yù)付費(fèi)模版，規(guī)范專款專用流程，建議完善預(yù)付費(fèi)合同模板，引導(dǎo)和規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專款管理。

豐臺(tái)法院黨組成員、副院長(zhǎng)林云告訴記者：“我們年輕法官在處理買賣合同糾紛時(shí)，得知在同一個(gè)小區(qū)還有類似情況，他主動(dòng)往前走一步，跟雙方代理人、街道辦、司法所聯(lián)系，經(jīng)多次溝通，最后促成這批糾紛圓滿解決。讓更多案件止于未訴、化于未發(fā)。不是以結(jié)案指標(biāo)為工作導(dǎo)向，而是往前走一步，在個(gè)案中看到類案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。”

“案件沒(méi)有大小事事皆為民生”

“去年疫情比較嚴(yán)重時(shí)，商務(wù)樓宇退租糾紛頻繁，我們選取了一個(gè)較為典型的火鍋店糾紛，到現(xiàn)場(chǎng)去做調(diào)解，同時(shí)邀請(qǐng)各樓宇企業(yè)代表、司法所、稅務(wù)等參加，取得了良好效果，該批退租糾紛無(wú)一例成訴。”豐臺(tái)法院立案庭（訴訟服務(wù)中心）法官陳璐回憶。

在這起案件中，多方因租賃合同中的權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓關(guān)系眾說(shuō)紛紜，就受疫情影響期間的租金減免發(fā)生爭(zhēng)議。法院了解情況后，積極參與前期情況摸排和現(xiàn)場(chǎng)勘查，組建工作群，與市監(jiān)、消防、街道一起開(kāi)展前期調(diào)解工作。組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行面對(duì)面調(diào)解，邀請(qǐng)相關(guān)單位人員，有類似糾紛的其他樓宇的企業(yè)旁聽(tīng)。

“效果比較好，對(duì)旁聽(tīng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是活生生的普法宣傳課。之后再也沒(méi)有過(guò)類似糾紛，大家都知道情理法的界限在哪里了。”陳璐說(shuō)。

豐臺(tái)法院如何往前端多走幾步？干警們?cè)趯?shí)踐中摸索出了“鑰匙”。

“對(duì)于速裁和前端工作來(lái)說(shuō)，必須要思考好兩個(gè)問(wèn)題：一是速裁法官應(yīng)該做什么，二是前端工作的方向是什么。”豐臺(tái)法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)祖鵬告訴記者，“干警從自己每天審理的買賣、借貸、交賠等民事案件出發(fā)，因?yàn)檫@種民事案件后面關(guān)乎的就是老百姓的切身利益。他們生活、子女教育、住房等問(wèn)題能不能得到實(shí)際保障，就是我們深入關(guān)注、解決的民生問(wèn)題。”

豐臺(tái)法院不斷擴(kuò)大訴源治理“朋友圈”，與48家特邀調(diào)解組織合作，打造民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等8個(gè)特色調(diào)解室，創(chuàng)新金融糾紛聯(lián)動(dòng)聯(lián)治、“工會(huì)+法院”訴調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，2022年委派“總對(duì)總”機(jī)構(gòu)調(diào)解案件6726件，調(diào)解成功率為71%，推動(dòng)類型化案件成訴率整體下降52.17%。

記者注意到，2022年以來(lái)，豐臺(tái)法院著力構(gòu)建12368融合12345一體雙循環(huán)機(jī)制，為轄區(qū)26個(gè)街鎮(zhèn)202個(gè)社區(qū)提供“訂單式”法律服務(wù)，以各具特色的“一號(hào)響應(yīng)”表現(xiàn)形式，打造豐臺(tái)法院訴源治理“驛站”，推動(dòng)訴源治理從“接訴即辦”到“未訴先辦”。

統(tǒng)計(jì)顯示，2022年豐臺(tái)法院共完成委派基層調(diào)解組織訴前調(diào)解案件2497件，成功率達(dá)86.54%，線上線下響應(yīng)訴源治理需求333個(gè)，較上年同期增長(zhǎng)近10倍。

“案件沒(méi)有大小，事事皆為民生。”舒翔說(shuō)。（張晨 黃潔）

（法治日?qǐng)?bào)）

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