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6月16日

廣州市住房和城鄉建設局發布

《廣州市工程建設項目

【資料圖】

審批制度改革試點工作領導小組辦公室

關于優化城中村全面改造項目審批流程的通知》

（下稱《通知》）

旨在解決

審批、征拆等環節面臨的難題

加快推動城中村改造項目

順利落地實施

其中提及

廣州升級城中村全面改造項目

審批流程

鼓勵分片分期實施

推行“簽一片、拆一片、供一片、

批一片、建一片”模式

每片簽約占總人數80%

即可按實施計劃開拆

同時

鼓勵銀行保險機構

為城市更新項目提供金融支持

滿足復建安置建設、融資區建設等階段

融資需求

加快前期謀劃

各區可動態增補年度計劃

《通知》包括加快前期計劃謀劃、優化方案審批流程、支持分片分期實施、優化規劃建設許可手續、加大金融支持力度等五個方面共十二條改革措施，涵蓋項目前期謀劃、方案審核、許可審批、拆遷實施等全流程，主要提出了并聯審核審批、分片分期實施、提前籌劃部署、優化工程建設審批、金融產品創新等舉措，旨在解決城中村改造審批、征拆等環節面臨的難題，加快推動城中村改造項目順利落地實施。

《通知》要求加快前期計劃謀劃，實時申報，動態增補。市委、市政府確定的重點項目符合城市更新項目儲備庫入庫條件的，不再編制項目入庫論證報告；各區政府明確當年度可批復片區策劃方案的在庫項目，可動態申請納入年度計劃，按程序開展片區策劃方案、改造實施方案的審批。

實施方案若正向優化

區政府可按程序調整

《通知》要求優化方案審批流程，推行項目詳細規劃方案、片區策劃方案、實施方案并聯審核審批。各區可結合工作實際，探索試行承諾制信任審批有條件符合規劃的項目實施方案；對已批項目實施方案的建設指標進行正向優化的，區政府可按程序調整項目實施方案，無需先行調整片區策劃方案。

什么是正向優化？《通知》明確，對于已批項目實施方案確需調整，但不涉及增加總建筑面積、不涉及減少復建安置面積和公益性用地面積的，可由區政府按程序審定。其中涉及規劃指標調整的，應按程序完成規劃調整手續后，再由區政府審定實施方案。

推行“簽一片、拆一片、

供一片、批一片、建一片”模式

《通知》鼓勵分片分期實施。項目實施方案可按照“民生先行、靈活分片、動態分期”的原則，明確分片（期）實施計劃，最小分片（期）原則上不小于詳細規劃的導則地塊。其中，每一片（期）應當先行建設復建安置房、公共服務配套設施、市政基礎設施等公益性設施以及需組合實施的老舊小區微改造等人居環境改善項目。

為了有序推進拆遷安置，項目實施方案批復并生效后，按照分片（期）實施計劃，推行“簽一片、拆一片、供一片、批一片、建一片”模式，項目每片簽約占總人數80%即可按實施計劃啟動房屋拆除及后續相關工作。

改造主體可申請

先行開展規劃設計方案

《通知》要求優化規劃建設許可手續，靠前服務，分步建設。在實施方案批復后，改造主體可按規定申請先行開展規劃設計方案、建筑設計方案等技術性審查工作，加快推動項目報批報建。

對于復建安置房、市政配套設施和獨立用地公服設施等具有公共利益屬性的部分，參照政府投資項目，改造主體可憑集體土地（2009年12月31日前已建設使用且現狀仍為建設用地的歷史建設用地）完善轉用手續等作為使用土地證明文件辦理建設工程規劃許可及其施工許可證。

支持金融創新

滿足復建安置等融資需求

《通知》明確加大金融支持力度，通過金融創新助企紓困。鼓勵銀行保險機構依法依規為城鎮老舊小區、城市更新項目等民生工程提供金融支持。支持金融產品創新，滿足項目前期工作、復建安置履約和建設、融資區建設等階段的融資需求。

參照上級相關規定，試行金融機構或擔保機構為城中村改造項目提供履約擔保。對滿足一定條件的城中村改造項目，支持有資質的、信譽良好的金融機構或擔保機構，出具履約保函置換已繳存的合作改造履約保證金。

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來源：廣州市住房和城鄉建設局 廣州政府網

編輯：黃敏茹

審核：王玲

復核：林梅芳

簽發：劉海裕

白云區融媒體中心出品

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